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警廣專訪主題:監護制度之介紹 4
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一、   監護制度區分成年人監護及輔助、未成年人監護,以下跟大家介紹

二、   何謂未成年人監護?跟之前介紹過之未成年人之親權制度有什麼差別嗎?

(一)  民法上未成年人的監護,可以說是親權的延長,因為監護的內容,與親權的規定有相似之處,像民法第一千零九十七條第一項規定:「除另有規定外,監護人於保護、增進受監護人利益之範圍內,行使、負擔父母對於未成年子女之權利、義務。」由這法條的規定,可以看出法律賦予監護人在一定的範圍內,有與未成年人的父母相等權利與義務。

(二)  不過兩者最大的差異在於,親權是由父母共同或其中之一對未成年子女行使及負擔;而監護權則是在父母都無法行使親權時,由父或母的遺囑指定或法院指定之監護人行使及負擔,在實務上,父母均無法行使親權的情形通常是父與母同時有死亡、生死不明,或是入獄服刑之情形。

  • 監護制度在我國是規定在民法第四編的親屬中。依據民法第一千零九十一條規定:「未成年人無父母,或父母均不能行使、負擔對於其未成年子女之權利義務時,應置監護人。但未成年人已結婚者,不在此限。」這是未成年人應設置監護人的法定原因。我國民法第十二條的規定:「滿二十歲為成年。」法條中所提到的未成年人,就是指的未滿二十歲尚未結婚的未成年人。已經結婚的未成年人依民法第十三條第三項的規定,是與成年人一樣具有行為能力,所以法律把他們排除在外。
  • 未成年人之監護人選定之順序為何?

而在父母無法行使親權或無遺囑指定監護人之情形,監護人的選定依以下順序:(民法1094條第1項)

(一)未成年人同居的祖父母

(二)未成年人同居的兄姊

(三)未與未成年人同居的祖父母

(三) 未能依第一項之順序定其監護人時,法院得依未成年子女、四親等內之親屬、檢察官、主管機關或其他利害關係人之聲請,為未成年子女之最佳利益,就其三親等旁系血親尊親屬、主管機關、社會福利機構或其他適當之人選定為監護人,並得指定監護之方法。

  • 何謂前項所說之最佳利益?法院指定監護人時需考量下列情形(民法1094-1條)與子女親權酌定之情況一樣,法院也會審酌未成年子女利益之最佳利益,就下列要件去做審酌

一、受監護人之年齡、性別、意願、健康情形及人格發展需要。

二、監護人之年齡、職業、品行、意願、態度、健康情形、經濟能力、生活狀況及有無犯罪前科紀錄。

三、監護人與受監護人間或受監護人與其他共同生活之人間之情感及利害關係。

四、法人為監護人時,其事業之種類與內容,法人及其代表人與受監護人之利害關係。

三、   何謂成年人監護?成年人監護之制度又是如何?

鑑於我國已進入高齡社會,隨著高齡人口的增加,須有更完善的成年監護制度, 監護宣告制度的目的,是為了保障那些因為精神障礙或心智缺陷,導致無法像一般人一樣做出理智決定的人。透過法院指定一個監護人,來代替這個精神障礙者做所有法律上的決定。

舉例而言,老先生因為罹患失智症,導致無法做任何日常決定,因此法院指定兒子作為他的監護人。從此以後,老先生就喪失行為能力,在法律上幾乎等同於3歲小孩,所有可能牽涉法律效果的決定(例如簽訂契約等等)都必須由兒子來代勞,老先生不能單獨為之。

四、   法定監護之介紹

  • 法定監護之要件為何?須向哪一個機關做聲請呢?

民法第十四條規定:對於因精神障礙或其他心智缺陷,致不能為意思表示或受意思表示,或不能辨識其意思表示之效果者(要件)法院得因本人、配偶、四親等內之親屬、最近一年有同居事實之其他親屬、檢察官、主管機關、社會福利機構、輔助人、意定監護受任人或其他利害關係人之聲請,為監護之宣告。

  • 法定監護須由何人申請?

本人、配偶、四親等內之親屬、最近一年有同居事實之其他親屬、檢察官、主管機關、社會福利機構、輔助人、意定監護受任人或其他利害關係人得向法院為聲請。(民法第14條)

  • 監護人之順序及選定是如何選定呢?

要注意不論是自然人或是安養機構等等都可以成為受監護宣告之監護人。

民法第1111條規定

法院為監護之宣告時,應依職權就配偶、四親等內之親屬、最近一年有同居事實之其他親屬、主管機關、社會福利機構或其他適當之人選定一人或數人為監護人,並同時指定會同開具財產清冊之人。法院為前項選定及指定前,得命主管機關或社會福利機構進行訪視,提出調查報告及建議。監護之聲請人或利害關係人亦得提出相關資料或證據,供法院斟酌

  • 法院在選定監護人時,會審酌哪些要件呢?

原則上既然是為受監護宣告之人選定監護人,就必須優先考量受監護宣告人之意見,並再審酌以下之情況:

法院選定監護人時,應依受監護宣告之人之最佳利益優先考量受監護宣告之人之意見,審酌一切情狀,並注意下列事項:一、受監護宣告之人之身心狀態與生活及財產狀況。

二、受監護宣告之人與其配偶、子女或其他共同生活之人間之情感狀況。

三、監護人之職業、經歷、意見及其與受監護宣告之人之利害關係。

四、法人為監護人時,其事業之種類與內容,法人及其代表人與受監護宣告之人之利害關係。

  • 監護人之行使職務範圍?係由法院職權指定嗎?

法院選定數人為監護人時,得依職權指定其共同或分別執行職務之範圍。

法院得因監護人、受監護人、第十四條第一項聲請權人之聲請,撤銷或變更前項之指定。

  • 監護人可以向受監護宣告人請求報酬嗎?

民法第1113條成年人之監護,除本節有規定者外,準用關於未成年人監護之規定。

準用民法1104條規定,監護人得請求報酬,其數額由法院按其勞力及受監護人之資力酌定之。

  • 法律有沒有對監護人有行使職權上之其他限制呢?

民法第1113條準用民法第1101條定有明文,監護人如果為受監護人為重大財產行為,需經過法院,才生效力。此外也不得就受監護人之財產為投機行為。

監護人對於受監護人之財產,非為受監護人之利益,不得使用、代為或同意處分。

監護人為下列行為,非經法院許可,不生效力:

一、代理受監護人購置或處分不動產。

二、代理受監護人,就供其居住之建築物或其基地出租、供他人使用或終止租賃。

監護人不得以受監護人之財產為投資。但購買公債、國庫券、中央銀行儲蓄券、金融債券、可轉讓定期存單、金融機構承兌匯票或保證商業本票,不在此限。

五、   意定監護之介紹

  • 意定監護制度是什麼?跟法定監護制度有什麼不同嗎?

現行法(民國1086月修訂)的監護宣告制度,是只有在人開始發病(例如:失智、中風等情況)之後,才可以由他的親屬等人向法院聲請監護宣告。

然而,依照我國目前的法院實務,法院從收到監護宣告聲請開始後,到作出監護宣告裁定之前,因為必須進行精神鑑定往往需要耗費許多時間,且在聲請監護宣告的時候,人也通常已經陷入意識不清、沒有辦法清楚表達意願之狀態,所以雖然法條有規定選定監護人應該尊重受監護人之意願,但是實際上受監通常已經無法表達誰是適合自己的監護人。而且監護人又幾乎擁有掌控受監護人所有財務狀況的權利,所以實務上就經常出現兄弟姐妹間爭著要當監護人的難堪局面。

所以新法就上面這些問題,增訂意定監護制度。鑒於現行成年人監護制度係於本人喪失意思能力始啟動之機制,無法充分符合受監護人意願;意定監護制度,是在本人之意思能力尚健全時,本人與受任人約定,於本人受監護宣告時,受任人允為擔任監護人,以替代法院依職權選定監護人,使本人於意思能力喪失後,可依其先前之意思自行決定未來的監護人,較符合人性尊嚴及本人利益,並完善民法監護制度。

  • 做成意定監護契約需要哪些程序?
    1.
    本人與受任人簽立意定監護契約,並至公證人處進行公證。

2. 做成公證書,於7日內通知本人住所地法院。

3. 意定監護契約即發生效力,待本人日後若受監護宣告時,即由本人選定之受任人執行監護的職務。

  • 意定監護制度之修法,有哪些變動呢?和法定監護有何不同?

除了根本上在監護人產生及對象最大的不同外、就監護人權限上也有所不同,但相同之處則是同樣可由數人共同擔任監護人的角色,且可以向本人請求報酬。

  1. 監護人之產生(意定監護之優先性)

本人意思能力尚健全時,由本人與受任人約定,於本人受監護宣告時,由受任人擔任其監護人。(民法第1113條之2)

  1. 監護人之人選

不限於法定監護所定一定範圍內之人選。(民法第1113條之2)

  1. 要注意的是,因為是一種類似委任契約,為本人管理事務的概念。故意定監護依照民法1113-3條需要公證,且公證人需要在場見證雙方有合意訂立契約,才符合規定。

民法1113-3條規定

意定監護契約之訂立或變更,應由公證人作成公證書始為成立。

公證人作成公證書後七日內,以書面通知本人住所地之法院。

前項公證,應有本人及受任人在場,向公證人表明其合意,始得為之。

意定監護契約於本人受監護宣告時,發生效力。

  1. 監護人的選任和解任上都更尊重本人的意思,且依民法第1113-9條,監護人可以為重大財產及投資行為,不受法定監護中不得財產處分之限制。

民法第1113-9條規定

意定監護契約約定受任人執行監護職務不受第一千一百零一條第二項、第三項規定限制者,從其約定。